19 апреля

Работа над ошибками / Правительство наконец решило исправить свое постановление, вызвавшее шахтерские голодовки.

Прежде чем отказаться от своих решений, власть как следует помучила горняков. Вчера премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление, которое утверждает порядок финансирования программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Власть надеется, что этот документ поможет исправить грубые ошибки печально знаменитого постановления № 840. Оно было принято правительством всего полгода назад и спровоцировало голодовки шахтеров. Российское правительство «проявляет заботу» о шахтерах далеко не первый раз. Так, постановление от 24 декабря 2004 года № 840 о перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования тоже ставило своей задачей сделать жизнь горняков получше. Оно, напомним, в частности, устанавливало порядок ликвидации убыточных угольных предприятий, определяло механизм социальной поддержки увольняемых работников. Документ также предусматривал выделение средств из федерального бюджета на выплату выходных пособий и переселение работников и членов их семей в другую местность. Однако получилось хуже некуда. Председатель независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук рассказал «Новым Известиям», что из текста декабрьского постановления почему-то исключили тех шахтеров, которые не достигли пенсионного возраста. К тому же правительство решило материально поддерживать лишь занятых на подземных работах. А на ликвидированных шахтах было занято большое количество персонала, работавшего на поверхности. В результате неловкая попытка властей поддержать шахтерские поселки и живущих в них горняков спровоцировала настоящую бурю народного гнева. Насколько успешной оказалась реструктуризация отрасли, можно проследить на примере Печерского угольного бассейна. В процессе приватизации угольные предприятия Воркуты, напомним, были куплены крупным металлургическим холдингом. Как подтвердили «НИ» в этой компании, сегодня в ее структуру в числе других объектов входят семь предприятий, добывающих ценный коксующийся и энергетический уголь. А вот шахты Инты, которые были хронически убыточными, администрация Республики Коми так и не смогла продать металлургам в едином пакете с Воркутой. Низкокачественный уголь не представлял интереса для металлургического гиганта. Тысячи интинских шахтеров оказались безработными. После трудных и долгих переговоров удалось все же найти компромисс: две убыточные шахты из четырех закрыли, а холдинг обязался оказывать уволенным горнякам хоть какую-то помощь. Но тут грянуло крайне некомпетентное постановление правительства № 840. Директор по персоналу компании «Интауголь» Павел Галкин сообщил «НИ», что только на двух шахтах – «Западная-бис» и «Капитальная» нуждаются в переселении 1364 человека. «Однако 840-е постановление признает переселенцами из этого числа только 435 работников, – рассказывает г-н Галкин. – А всего в Инте стоят в очереди на переселение 6576 шахтеров, не считая членов их семей». Шахтеры пошли на крайние меры – объявили голодовку. На север потянулись федеральные чиновники, депутаты и сенаторы, каждый из которых обещал помочь, уладить, устроить. Но горняки требовали, чтобы было отменено правительственное постановление, которое довело их до крайних мер протеста. Есть надежда, что своего они наконец добились. Председатель независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук сообщил «НИ», что постановление на сей раз отредактировано, несправедливости и откровенные ляпы устранены. Объемы финансирования реструктуризации угольной отрасли в 2005 году определены в размере 6,5 млрд. руб. «В том числе выделяется 1,5 млрд. руб. на переселение шахтеров из районов Крайнего Севера в более благоприятные регионы, – говорит г-н Мохначук. – На «материк» переселяются 4701 человек». Как утверждает лидер шахтерского профсоюза, схема финансирования проработана достаточно подробно, так что он надеется, что украсть деньги будет сложно. «Однако механизмы хищений бюджетных денег неисчерпаемы, – сетует г-н Мохначук, – может, кто-то и сумеет что-то украсть». Опасения горняков не беспочвенны: выделяемые им деньги на протяжении ряда лет ловко присваивались теми, кто рулил финансовыми потоками. В том числе, по признанию госчиновников, ушли «не по назначению» и два транша Всемирного банка в объеме почти полмиллиарда долларов, предназначенных на реструктуризацию угольной промышленности России. Разразился скандал, но концов до сих пор не нашли. Сегодня переселение северян уже началось. Однако наиболее массовый отъезд, по словам г-на Мохначука, ожидается в октябре – декабре. «Конечно, выделенных бюджетных средств на всех потенциальных переселенцев не хватит, – признает профсоюзный лидер. – Поэтому в проекте бюджета-2006 на эти цели предусматривается выделить 7 млрд. руб.». От стабилизационного фонда, который то ли будут тратить, то ли нет, заметим, капля в море. newizv.ru