19 апреля

Подробности проекта доклада рабочей группы по присоединению России к ВТО: Нам обещают чуть больше, чем китайцам.

"Ведомостям" стали известны подробности проекта доклада, который подготовила рабочая группа по присоединению России к Всемирной торговой организации. Самые большие претензии ВТО предъявит к внутрироссийским ценам на энергоносители и размеру экспортных пошлин на сырье. Но и преимуществами членства в организации наша страна сможет воспользоваться в полном объеме, а не в усеченном, как Китай. Доклад рабочей группы, в которую входят представители 64 стран - членов ВТО, станет главным документом, определяющим статус России в ВТО и условия членства. Сейчас подготовлен и представлен всем участникам переговоров самый первый проект доклада. В Минэкономразвития его получили на прошлой неделе. Ожидалось, что в эту пилотную версию страны - члены ВТО впишут максимально жесткие требования. Но, как сказал "Ведомостям" один из российских переговорщиков, чиновник Минэкономразвития, все "не так страшно, как можно было предполагать". По словам чиновника, наибольшие проблемы россиянам создаст содержащаяся в документе критика двойного ценообразования на российские энергоносители. По мнению иностранцев, низкие цены на газ и электричество внутри России - форма субсидирования внутренних производителей, благодаря которому российские экспортеры получают нечестное преимущество перед конкурентами. Страны - члены ВТО предлагают России устранить разницу между экспортными и внутренними ценами на продукцию естественных монополий. Чтобы смягчить или вовсе вычеркнуть эти требования из текста доклада, россиянам, по мнению чиновника Минэкономразвития, предстоят трудные переговоры. Аргументы в ведомстве Германа Грефа уже продумали: по словам замминистра экономразвития Андрея Шаронова, наша делегация будет в который раз объяснять, что регулирование тарифов естественных монополий становится более прозрачным, а сфера этого регулирования сужается. И вообще, по словам Шаронова, было бы странно, если бы газ стоил в России столько же, сколько в Европе: "Мы обладаем крупнейшими запасами этого топлива, и это наше богом данное преимущество". В Минэкономразвития намерены также оспаривать предложение членов ВТО отменить или снизить экспортные пошлины на ряд товаров. По мнению экспертов ВТО, Россия не вправе использовать высокие экспортные ставки, чтобы насытить внутренний рынок. В Минэкономразвития считают, что это мнение - продукт удачного лоббизма. "Экспортные пошлины не являются сферой регулирования ВТО, за границей просто хотят получать наше кожаное сырье, а также лом цветных и черных металлов по более низкой цене", - говорит чиновник Минэкономразвития. Хотя российские переговорщики заранее пытались отбиться от требования, чтобы Россия подписала несколько необязательных для членов ВТО соглашений, требование это все же содержится в проекте доклада. На этом настояли самые влиятельные члены организации - ЕС и США. России предлагают подписать соглашение по гражданской авиации, которое требует обнулить импортные пошлины на самолеты и отказа от господдержки авиапрома. Другое необязательное соглашение, к которому нашу страну призывают присоединиться, касается госзакупок. По нему российские ведомства будут обязаны допускать иностранные фирмы ко всем своим тендерам. Но эти условия - по словам чиновника Минэкономразвития, неприемлемые - пока заключены в проекте договора в квадратные скобки. Это означает, что переговоры по ним продолжатся. Зато никто из членов ВТО не выразил желания отказать России в рыночном статусе при вступлении в организацию. Этим еще недавно угрожали чиновники ЕС. В документе также нет никаких указаний на то, что Россия будет лишена каких-либо преимуществ членства в ВТО - например, доступа к механизму разрешения торговых споров. Китай же этого доступа лишили. Правда, дискриминационные условия еще могут возникнуть - например, в ходе обсуждения доклада. Оно состоится 24 - 25 апреля, говорит Юрий Афанасьев, возглавляющий подразделение торговой политики в российской миссии при международных организациях в Женеве. Вторая, дополненная версия доклада появится летом.