24 апреля

Совещание участников рынка лома: краткий отчет

28 марта 2006 года в Доме правительства Москвы (Новый Арбат 36/9) состоялось совещание представителей ломозаготовительной и ломоперерабатывающей отрасли, организованное группой компаний «Rusmet». Решение о проведении данного мероприятия было принято в рамках 2-ой Международной конференции «Лом черных и цветных металлов», проведенной Rusmet в феврале 2006 года, в связи с измегнениями и дополнениями внесенными в закон «О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цвеных и черных металлов», после его отклонения Президентом РФ в июле 2005 года. По просьбам участников конференции данной проблеме следовало уделить особенное внимание и было  решено вынести обсуждение вышеуказанного закона на отдельное совещание.В совещании 28 марта приняли участие более 50 делегатов, представителей основных ломозаготовительных и ломоперерабатывающих компаний: Профит, Мосвтормет, ПК Втормет, Москоммет, Ломпром, Металл-Комплект, Регион, ЧТПЗ-Мета и др., ведущих потребителей – металлургических комбинатов: Северсталь, ММК, Молдавский металлургический завод, БМЗ, органов законодательной и исполнительной власти: Государственная Дума РФ, Минпромэнерго, Правительство РФ, различных ассоциаций и некоммерческих партнерств в области заготовки и переработки ломов черных и цветных металлов: консорциум «Русская сталь», Межрегиональный центр вторичной цветной металлургии, Совет промышленных предприятий вторичной цветной металлургии, отраслевых информационно-аналитических компаний: Rusmet, журнал «Рынок вторичных ресурсов», «Национальная металлургия», «Вторичные ресурсы». В процессе совещания, которое проходило в режиме установочных докладов и свободной дискуссии, участники совещания выработали определенную оценку по представленному проекту закона. Основной тезис, прозвучавший на конференции заключается в том, что в существующем виде данный законопроект не решает основных проблем рынка лома, а лишь создает определенные трудности для участников рынка. После принятия закона в таком виде, рынок лома может претерпеть определенные изменения, последствия которых в корне изменят рынок лома, но, при этом, принятие законе не решит проблему хищений в сфере ломообращения, что является основной проблемой, волнующей структуры власти.По результатам совещания, группой участников было принято обращение в Комитет Государственной Думы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям и аппарат Правительства РФ. Текст этого обращения приводится ниже: Обращение участников Совещанияломозаготовителей и ломопереработчиков, организованногогруппой “Русмет” 28 марта 2006 года, г. Москва Работа, проводимая специально созданной комиссией ГД РФ, по доработке законопроекта, отклоненного Президентом РФ “О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и чёрных металлов” является на наш взгляд, крайне важной, требующей более активного привлечения представителей металлургической и ломозаготавливающей отрасли для выработки взвешенного, отвечающего текущему состоянию российской экономике закона.Мы считаем, что на сегодняшний день текст законопроекта не соответствует целям, озвученным разработчиками, а именно прекращение хищения лома черных и цветных металлов у физических и юридических лиц и сокращение количества экономических правонарушений в этой области. Предложенный вариант, на наш взгляд, приведет, прежде всего к монополизации рынка металлолома, снижению конкуренции, повышению коррупционной составляющей, ликвидации такого вида деятельности, как транзитные (оптовые) поставки, а привлечение к решению вопроса выдачи лицензий на данный вид деятельности некоммерческих организаций идет в разрез с существующими нормативными актами Российской Федерации, включая Федеральные законы “ О лицензировании отдельный видов деятельности”, “Об отходах производства” и “ О защите конкуренции”. Фактически, законопроект во многом повторяет положения, прописанные в действующих законах РФ, но не решает основные вопросы, касающиеся квалификации металлолома как стратегического, слабо возобновляемого металлургического сырья, установление и закрепление за Федеральными органами власти прав и обязанностей по регулированию рынка, предусматривающего проведение обязательного ежегодного мониторинга рынка с целью недопущения создания дефицита, и как следствие, опасности возникновения негативных последствий для одной из базовых отраслей экономики РФ.На наш взгляд Правительство РФ располагает полным набором инструментов, позволяющим устранить проблемы, существующие на рынке металлолома, на решение которых направлен данный законопроект.Исходя из вышесказанного, считаем что:- решение проблем с ломозаготовкой и упорядочение отношений между участниками российского рынка металлолома законопроект в существующем виде не решает;- необходимо в обязательном порядке разделить законотворческую работу, проводимую ГД РФ и Федеральными органами власти по вопросу регулирования заготовки лома цветного и черных металлов отдельно и с привлечением специалистов предприятий участвующих в работе данной отрасли;- особое внимание необходимо обратить на необходимое упорядочение деятельности ломозаготовки и ломосборщиков.