25 апреля

В ТПП РФ состоялся "круглый стол" на тему: "Экономические последствия изменений законодательства по уплате НДС при реализации лома черных и цветных металлов".

24 апреля 2006 г. в ТПП РФ состоялся "круглый стол" на тему: "Экономические последствия изменений законодательства по уплате НДС при реализации лома черных и цветных металлов".Круглый стол был организован Комитетом ТПП РФ по металлургии совместно с Департаментом по работе с объединениями предпринимателей в соответствии с решением руководства Палаты.Вели заседание начальник отдела Департамента по работе с объединениями предпринимателей В.П.Киселев и заместитель председателя Комитета ТПП РФ по металлургии М.И.Бочкарев.В работе круглого стола приняли участие депутаты Государственной Думы Г.Г.Лазарев и П.Б.Шелищ, представители Минпромэнерго России, Федеральной налоговой службы, департаментов Палаты: по законодательству, по экономической безопасности, представители Академии финансов при Правительстве Российской Федерации, металлургических компаний и объединений черной и цветной металлургии, трубной подотрасли, руководители и специалисты организаций, предприятий и объединений вторичной металлургии, общественных организаций и средств массовой информации.Необходимость обсуждения данного вопроса вызвана обращениями в Палату объединений металлургических предприятий (НП "Консорциум "Русская сталь") и предпринимателей вторичной металлургии (НП "Совет промышленных предприятий вторичной цветной металлургии"), а также широкой общественной реакцией в связи с введением с 1 января 2006 г. изменений в налоговое законодательство в части установления льготы по уплате НДС при осуществлении операций по реализации лома черных и цветных металлов. При этом установлена добровольность применения этой льготы. Указанные изменения были введены с целью снижения уровня злоупотреблений в части возврата НДС в сфере оборота металлолома.В связи с введением указанных изменений, на рынке металлолома, во взаимодействии поставщиков и потребителей металлолома, а также налоговых органов и участников ломоперерабатывающего и ломопотребляющего секторов возникли неоднозначные подходы.Так, большая часть металлургических холдингов и крупных предприятий отказалась от льготы. Их позицию поддержал ряд депутатов Государственной Думы, которые внесли соответствующий законопроект (№251732-4).Субъекты деятельности в сфере вторичной металлургии разделились на тех, кто использует льготу, и тех, кто ею не воспользовался. При этом НП "Совет промышленных предприятий вторичной цветной металлургии" выступил за отмену добровольности применения льготы по НДС.Имеется и третье мнение. Так, ОАО "СУАЛ-Холдинг" высказано мнение, что введенные изменения в законодательстве об НДС менять не следует, поскольку у потребителей лома появляется альтернатива в выборе его поставщиков: либо покупать лом у тех, кто в цену лома включает НДС, либо у тех, кто продает его по цене, уменьшенной на величину НДС.Предполагалось, что широкое обсуждение данного вопроса на "круглом столе" позволит более полно разобраться в создавшейся ситуации и выработать консолидированную позицию о том, какие действия для ее нормализации следует предпринять со стороны ТПП РФ.В сообщении представителя Управления налогового контроля ФНС России М.В.Сергеева были даны разъяснения по введенным изменениям в налоговое законодательство, изложена ситуация по результатам налоговых проверок в части уплаты НДС в сфере оборота лома в последние два года, предшествующие введению вышеупомянутой льготы. Также даны комментарии некоторых особенностей работы ФНС России по выявлению недобросовестных налогоплательщиков, приведены данные о числе предприятий, отказавшихся от льготы. Было сообщено, что ФНС России внесены предложения Минфину России по разработке проектов законодательных актов, устраняющих принцип добровольности применения льготы по уплате НДС в сфере оборота лома.В сообщении руководителя рабочей группы по сырью и лому НП "Консорциум "Русская сталь" З.А.Нургалиева, в выступлениях в ходе дискуссии В.А.Варенова - председателя комиссии по взаимодействию с государственными органами власти указанного консорциума, была подтверждена ранее заявленная позиция компаний черной металлургии о необходимости отмены введенных изменений в налоговое законодательство.Сообщение директора НП "Совет промышленных предприятий вторичной цветной металлургии" В.П.Ворожцова было посвящено анализу создавшегося положения, особенно в части потерь бюджета от незаконного возврата НДС, а также влияния изменения ситуации с ценами на лом на уровень цен продукции потребителей лома.Были высказаны предположения о возможных отдаленных негативных экономических последствиях для металлургических компаний, работающих с поставщиками, не отказавшимися от применения льготы по НДС. По мнению докладчика, отмена НДС в сфере оборота лома обоснована, но неоднозначность, вызванную добровольностью применения льготы по НДС, следует устранить.В выступлении заместителя председателя Комитета ТПП РФ по металлургии М.И. Бочкарёва обращалось внимание на невозможность проведения анализа последствий введения с 1 января 2006 г. льготы по НДС, в связи с отсутствием данных фактической отчётности. Он выразил также обеспокоенность тем, что сегодня недобросовестные фирмы, использующие льготы, полностью выпадут из-под налогового контроля (в связи с отсутствием в их отчётности НДС), и оплата всего объёма НДС ляжет на металлургические предприятия с соответствующим снижением у них массы прибыли и, соответственно, налога на прибыль.В ходе дискуссии была высказана также идея установления вместо льготы нулевой ставки по НДС на операции с металлоломом.Поскольку участники дискуссии не имели фактических количественных данных по влиянию работы в новых условиях в 2006 году на результаты экономической деятельности субъектов сферы оборота и потребления металлолома, выработать консолидированное мнение участников "круглого стола" по обсуждаемому вопросу не представилось возможным. Поэтому было принято решение направить материалы "круглого стола" широкому кругу заинтересованных предприятий и организаций, в том числе не участвовавших в работе "круглого стола", с предложением провести количественный анализ экономической ситуации в рассматриваемой сфере за истекший период 2006 года, в том числе по уровню цен на лом, тенденциям перераспределения поставщиков лома по признаку применению льготы по НДС, а также дать прогноз дальнейшего развития ситуации.Материалы указанного анализа представить в ТПП РФ, где они будут обобщены и до 1 июня 2006 г. доложены руководству Палаты специально организуемой рабочей группой из представителей заинтересованных сторон.Комитет ТПП РФ по металлургииВ работе "круглого стола" приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Минпромэнерго России, Федеральной налоговой службы, аппарата ТПП РФ, металлургических компаний и их профессиональных объединений, научной общественности, средств массовой информации.Актуальность мероприятия обусловлена реакцией отраслевого делового сообщества на введение с 1 января 2006 г. изменений в налоговое законодательство в части установления льготы по уплате НДС при осуществлении операций по реализации лома черных и цветных металлов. При этом установлена добровольность применения этой льготы. Указанные изменения были введены с целью снижения уровня злоупотреблений в части возврата НДС в сфере оборота металлолома.В связи с введением указанных изменений на рынке металлолома, во взаимодействии поставщиков и потребителей металлолома, а также налоговых органов и участников ломоперерабатывающего и ломопотребляющего секторов возникли неоднозначные подходы.Так, большая часть металлургических холдингов и крупных предприятий отказалась от льготы. Их позицию поддержал ряд депутатов Государственной Думы, которые внесли соответствующий законопроект (№251732-4).Субъекты деятельности в сфере вторичной металлургии разделились на тех, кто использует льготу, и тех, кто ею не воспользовался. При этом отдельные отраслевые организации выступают за отмену добровольности применения льготы по НДС.Имеется и третья позиция, базирующаяся на сохранении принятых изменений законодательства об НДС.Предполагалось, что широкое обсуждение проблемы на "круглом столе" позволит более полно разобраться в создавшейся ситуации и выработать консолидированную позицию о том, какие действия для ее нормализации следует предпринять со стороны ТПП РФ.В сообщении представителя ФНС России были даны разъяснения по введенным изменениям в налоговое законодательство, изложена ситуация по результатам налоговых проверок в части уплаты НДС в сфере оборота лома в последние два года, предшествующие введению вышеупомянутой льготы. Также даны комментарии некоторых особенностей работы ФНС России по выявлению недобросовестных налогоплательщиков, приведены данные о числе предприятий, отказавшихся от льготы. Было сообщено, что ФНС России внесены предложения Минфину России по разработке проектов законодательных актов, устраняющих принцип добровольности применения льготы по уплате НДС в сфере оборота лома.В выступлении заместителя председателя Комитета ТПП РФ по металлургии Бочкарёва М.И. обращалось внимание на невозможность проведения анализа последствий введения с 1 января 2006 г. льготы по НДС в связи с отсутствием данных фактической отчётности. Он выразил также обеспокоенность тем, что сегодня недобросовестные фирмы, использующие льготы, полностью выпадут из-под налогового контроля (в связи с отсутствием в их отчётности НДС), и оплата всего объёма НДС ляжет на металлургические предприятия с соответствующим снижением у них массы прибыли и, соответственно, налога на прибыль.В ходе дискуссии была высказана также идея установления вместо льготы нулевой ставки по НДС на операции с металлоломом.Поскольку участники дискуссии не имели фактических количественных данных по влиянию работы в новых условиях в 2006 году на результаты экономической деятельности субъектов сферы оборота и потребления металлолома, выработать консолидированное мнение участников "круглого стола" по обсуждаемому вопросу не представилось возможным. Было принято решение направить материалы "круглого стола" заинтересованным предприятиям и организациям металлургического комплекса с предложением провести количественный анализ экономической ситуации в данной сфере за истекший период 2006 года, в том числе по уровню цен на лом, тенденциям перераспределения поставщиков лома по признаку применению льготы по НДС, а также дать прогноз дальнейшего развития ситуации.Материалы указанного анализа предполагается обсудить и обобщить силами создаваемой в этих целях под эгидой Комитета рабочей группы и в срок до 1 июня 2006 г. внести на рассмотрение руководства ТПП РФ.27.04.06 14:50 | INFOLine, ИА (по материалам Торгово-промышленной палаты РФ)