25 апреля

Российский союз промышленников и предпринимателей предложил оригинальный способ борьбы с коррупцией: его члены собираются подписать между собой соглашение, обязывающее их не давать взятки чиновникам.

На прошлой неделе Российский союз промышленников и предпринимателей выдвинул свои предложения по борьбе с коррупцией. Олигархи решили заключить между собой договор, обязывающий членов союза не давать взятки чиновникам. Подобное решение, по официальной версии членов РСПП, вызвано огромными расходами, которые ежегодно несут бизнесмены на «подмасливание» госслужащих. Подпись чиновника может стоить от тысячи до 50 тысяч долларов. А для открытия, например, магазина требуется собрать как минимум сотню подписей. В целом, по оценкам главы ЮКОСа Михаила Ходорковского, россияне ежегодно «перечисляют» в карман служащих госаппарата 10% ВВП страны – порядка 30 млрд долларов. Эксперты считают, что принятие членами РСПП «кодекса чести» вызвано еще и макроэкономическими причинами – чтобы выйти на мировой рынок олигархам необходимо создать себе достойную репутацию. Правда, у благого начинания олигархов есть и скрытая сторона: специалисты полагают, что принятие такого рода документа может стать еще и хорошим средством конкурентной борьбы. Ситуация с коррупцией в стране год от года становится все хуже. Еще два года назад правительство провозгласило курс на дебюрократизацию экономики и сокращение административных барьеров, дающих чиновникам возможность «лихоимствовать». Был принят ряд законов, призванных ограничить чиновничий произвол, но даже сам Владимир Путин признает, что они «либо не исполняются, либо недостаточно технологичны». Проще говоря, их по-прежнему легче обходить, чем выполнять. В середине февраля президент даже созвал представителей крупного бизнеса специально для того, чтобы выслушать их соображения относительно методов борьбы с коррупцией. Правда, никаких конструктивных предложений олигархи тогда внести не смогли. Поэтому было решено в срочном порядке создать специальную комиссию в рамках РСПП. В результате обсуждения члены комиссии пришли к выводу, что необходимо сокращать вмешательство государства в экономику и лишать чиновников избыточных полномочий, темсамым сокращая возможности для коррупции. На этот раз олигархи не ограничились общими словами и решили на собственном примере продемонстрировать правительству, как нужно бороться с взяткодателями. В результате члены РСПП постановили подготовить своеобразный «кодекс чести», обязывающий членов палаты не давать взятки чиновникам. Похожий документ, кстати, уже разработан Ассоциацией российских банков, и называется он «Кодекс этических принципов банковского дела». Правда, кодекс еще не вступил в действие, он проходит согласование в Центробанке. «Документ не имеет силы нормативно-правового акта, - сказала RBC daily сотрудник юридического отдела АРБ, - он лишь устанавливает общие принципы поведения банкиров. В нем записано, что все подписавшие его банки обязуются «предавать гласности все факты нарушения кодекса». Должна быть создана специальная комиссия из «наиболее влиятельных представителей банковского сообщества», которая будет рассматривать факты нарушения и решать, предавать ли эту информацию огласке или нет». Правда, никто из представителей АРБ не берется оценить эффективность «кодекса» как средства борьбы с коррупцией. Специалисты признают, что подобные начинания имеют реальные макроэкономические причины. «Чем больше наши крупные компании будут интегрироваться в мировую экономику, тем больше им будет необходимо создавать себе «доброе имя», - сказал RBC daily заместитель председателя Комитета по законодательству Госдумы Валерий Воротников. - На Западе подобные кодексы – это очень распространенное явление. «Гуд вил» (репутация) ценится там очень дорого. Если крупная компания хоть раз публично «опозорилась», это фактически ставит крест на ее дальнейшем развитии – с ней не станет работать ни один серьезный партнер. Период «дикого рынка» закончился, и теперь нашим компаниям, чтобы выходить на западные рынки, тоже необходимо заботиться о своей репутации». Правда, многие эксперты не верят в то, что в России побороть коррупцию в ее нынешнем виде можно столь «мягкими» способами. Они считают, что принятие «кодекса чести» - не более чем демонстрационный жест со стороны олигархов, истинное намерение которых - не столько побороть коррупцию, сколько в рамках административной реформы добиться невмешательства госорганов в свою деятельность. «Я считаю такое решение малодейственным как политически, так и административно: крупные компании уже и так почти никому не платят, а мелкие платят, но не входят в РСПП, - сказал RBC daily один из экспертов. - РСПП пытается повлиять на общественное мнение и вынудить правительство ускорить проведение административной реформы. Возможно, что ради профилактики олигархи даже публично «обличат» пару-тройку мелких взяткодателей из своего числа. Зато потом они смогут публично заявлять – вот, мол, мы боремся с коррупцией в своих кругах, а правительство ничего не предпринимает, чтобы нам помочь». Есть и еще одна «скрытая» сторона возможных последствий принятия «кодекса чести» внутри РСПП. Скорее всего, принцип работы «кодекса» будет похож на принцип кодекса АРБ, а это значит, что рассматривать дела о нарушении правил будет специальная комиссия, в которую войдут наиболее влиятельные (а значит, богатые) олигархи. В таком случае, считают эксперты, такая система может превратиться в средство манипуляции общественным мнением и действенный фактор конкурентной борьбы. «По сути дела, комиссия будет решать, кого стоит публично «обливать грязью», а кого нет, - говорит собеседник в правительственных кругах. - Для наиболее влиятельных олигархов «кодекс чести» может стать хорошим средством борьбы с конкурентами. Ведь официально взятки у нас не дает никто, тем не менее каждый год встает вопрос «давайте прекращать давать взятки». Отдел экономики