19 апреля

На пути становления правового государства. Вчера завершилась научно-практическая конференция «Идеология и практика реформирования уголовного правосудия» под эгидой ОАО «ММК».

В ней участвовала руководитель межведомственной рабочей группы по мониторингу введения в действие УПК РФ при Комитете Госдумы РФ по законодательству Елена Мизулина. Ожидался приезд Павла Крашенинникова. Его визит не состоялся. По поручению президента он готовит проект указа об амнистии в связи с прошедшим референдумом в Чечне.В пятый раз столица черной металлургии становится «столицей» для юристов. И в пятый раз элита правоведения страны собирается в Магнитке, благодаря последовательной политике ОАО «ММК», направленной на формирование правового общества. Среди гостей конференции – секретарь Пленума, судья Верховного суда РФ Владимир Демидов, заместитель начальника Следственного комитета при МВД РФ Иван Попов, президент Федерации палаты адвокатов РФ Евгений Семеняко, профессор кафедры криминологии Московского университета МВД РФ доктор юридических наук заслуженный юрист РФ Сергей Вицин, профессор кафедры уголовно-процессульного права Московской государственной юридической академии доктор юридических наук Лариса Масленникова, директор института прав человека Валентин Гефтер, представитель Российской академии госслужбы, кандидат политологических наук Гелла Наминова. Ранее на своих больших сборах законотворцы и правоведы обсуждали законопроекты, связанные с реформированием гражданского производства. На этот раз в центре внимания было уголовное судопроизводство. В первый день состоялась презентация книги и CD-диска «Судебная реформа и становление правового государства в Российской Федерации». В ходе работы конференции было создано семь секций, в которых специалисты обсудили следующие темы: «Участие законодательного (представительного) органа власти в реформировании уголовного правосудия», «УПК РФ и проблемы его применения в работе судьи, следователя (дознавателя), адвоката и прокурора», «Реформа уголовного правосудия и ее влияние на реформирование юридического образования» и «Роль СМИ в реформировании уголовного правосудия».– Можно с уверенностью констатировать, что сейчас уголовно-процессуальная деятельность всех правоприменительных органов в УрФО стабилизировалась, – отметил заместитель полпреда Президента РФ в Уральском федеральном округе Леонид Кузнецов. – Все научились работать в новых условиях, хотя определенные недостатки еще есть. Президент России Владимир Путин подчеркивает важность реформ, благодаря которым в стране заложена мощная основа, фундамент правового демократического государства.Выступающие неоднократно отмечали, что идеология уголовного процесса революционно изменилась, реформы судопроизводства были бы невозможны без мощной поддержки президента. Кардинальные изменения заключаются в том, что от регламентации уголовного процесса перешли на регламентацию судебного устройства. Дело не в технологических тонкостях, по которым советский суд был фактически ненужным посредником между государственным обвинением и гражданином. Сейчас перешли от декларативности – к действительной состязательности процесса равноправных участников.– Состязательность – движитель, без которого нет судебного процесса. По словам философа Фомы Аквинского, без спора – нет суда, – напомнил профессор кафедры уголовно-процессуального права Московской государственной юридической академии Сергей Вицин. – Успехи ММК, его конкурентоспособность, в частности продвижение стали на мировой рынок, возможны потому, что свободно развивается экономика. Также должно быть «конкурентоспособно» и уголовное производство. Это еще более важно, так как результатом состязательности процесса станет оправдание или осуждение гражданина. Если с идеологией все понятно, то практика правоприменения законотворческих новаций вызывала немало нареканий. Елена Мизулина сравнила: «Процесс – это технология производства, только производства уголовного дела. Когда на предприятии устанавливают станок или технологическую линию, то почти год идет наладка, прикомандировывается специалист, обучающий работать по новой технологии. А здесь необходимо наладить социальные технологии, что еще сложнее. Число поправок и активность правоведов – свидетельство того, что УПК работает, постепенно складывается практика применения нового законодательства. Чем активнее в обществе обсуждается закон, тем быстрее общество осваивает его, тем охотнее граждане будут помогать правосудию, а значит, способствовать развитию и совершенствованию права и закона».Для этого в рамках проекта «Мониторинга введения в действие УПК РФ», автором которого при поддержке администрации Президента РФ и института полпредов стал Комитет Госдумы РФ по законодательству и праву, и проводятся подобные научно-практические конференции. Создание оптимальных условий для осуществления реформы уголовного правосудия, выработка практических рекомендаций, в том числе и поправки, для последующего применения УПК, разъяснение положений закона, обеспечение взаимодействия судов, прокуратуры, ОВД, адвокатуры – такие задачи пытаются реализовать правоведы.Реформы, даже позитивные, всегда воспринимаются с трудом. Участники конференции вспоминали, как сопротивлялись в силовых структурах, когда в 1958 году ввели участие защитника не только в суде, но и на предварительном следствии. Тогда отдельные руководители договорились до крайности: «Мы не в состоянии больше бороться с преступностью». Не правда ли, похоже на нынешнюю критику УПК в правоохранительных структурах? И для таких сомневающихся не станет лишним напоминание, что новый Уголовно-процессуальный кодекс принимался не для облегчения их работы, а для того, чтобы обеспечить реальную защиту прав и свобод граждан нашей страны.Закон принят – и люди в погонах должны его выполнять. Другое дело, что надо слушать рекомендации практиков, которые доказывают эффективность либо неэффективность тех или иных норм. Тогда у общества есть шанс, что в нашей стране, наконец, появится не только полноценно работающий УПК, но и другое, рассчитанное на десятилетия, национальное законодательство, которым россияне будут так же гордиться, как гордится своим правом современное Европейское сообщество. Отрадно, что одни из первых шагов к этому сделаны именно в Магнитке.