24 апреля

Доходы россиян оставят в покое. По мнению представителей Министерства по налогам и сборам РФ, планируемое МЭРТ и Минфином увеличение ставки подоходного налога произойдет нескоро.

Вчера руководитель департамента налогообложения доходов и имущества физических лиц Министерства по налогам и сборам (МНС) РФ Валентина Акимова отчиталась об итогах работы своего подразделения за прошедший год. Привычно отрапортовав о повышении бюджетных поступлений и успешно проведенной декларационной компании, г-жа Акимова перешла к ответам на вопросы. В свете обсуждаемого сейчас заключительного этапа налоговой реформы самым животрепещущим оказался вопрос о возможном повышении ставки подоходного налога. Как выяснилось, названная Германом Грефом «одной из приоритетных» идея переноса уплаты части единого социального налога (ЕСН) в размере 4% с работодателей на работников не нашла пока никакого отклика в сердцах налоговиков. Реформаторские настроения Минэкономразвития они оценивают пока весьма скептически, полагая, что скорого их введения ожидать не стоит. Похожей позиции придерживаются и некоторые думские депутаты из комитета по бюджету и налогам, которые утверждают, что «никаких, даже предварительных проектов» подобных изменений в Госдуме пока не обсуждалось. Независимые эксперты полагают, что предложенная г-ном Грефом схема «обеления» заработной платы с одновременным повышением ставки подоходного налога не приведет к желаемому результату, а только повысит налоговую нагрузку на население. «Прошло уже три года, как действует новая глава «Налог на доходы физических лиц», и практика ее применения уже состоялась, поэтому мы можем сказать, что за эти годы получили и насколько была страшной ставка 13% для всех категорий налогоплательщиков», – начала свое выступление г-жа Акимова. По ее мнению, несмотря на то что введение в 2001 г. плоской шкалы подоходного налога вызвало бурю протестов у граждан (если до принятия 23 главы Налогового кодекса «Налог на доходы физических лиц» ставка подоходного налога варьировалась в зависимости от величины дохода гражданина, то после вступления главы в силу величина налога перестала зависеть от размера зарплаты и стала единой для всех плательщиков), поступления налога в бюджет «растут год от года». Так, в прошлом году поступления подоходного налога увеличились по сравнению с предыдущим периодом на 27,2%. В числе своих прошлогодних достижений сотрудники МНС назвали также увеличение количества подаваемых в налоговые органы деклараций о доходах, а также заявлений от налогоплательщиков на получение имущественных и социальных вычетов. Напомним, что действующее законодательство позволяет гражданам в некоторых случаях (к примеру, приобретение жилья, оплата лечения или образования) получать назад часть уплаченного в бюджет подоходного налога. В прошлом году налоговые органы увеличили максимальные размеры некоторых вычетов, однако, по мнению экспертов, сама процедура получения налога обратно из бюджета по-прежнему остается очень трудоемкой. «Я в налоговую подаю декларации не первый год в связи с тем, что беру вычеты, – сказала RBC daily руководитель департамента бухгалтерского учета и аудита КА «Форум» Людмила Фомичева. – И мне бюджет в прошлые периоды долго возвращал налог на доходы физических лиц (НДФЛ), а в этом году я еще до сих пор не получила возврат по прошлому году. Они издали внутренний приказ, которого нет в базе, и возвращают частями – по 20 руб.». Впрочем, несмотря на то что новая система взимания подоходного налога действует всего три года, возможно, что в скором времени она подвергнется существенному изменению. Именно этот вопрос вызвал вчера наибольшее количество вопросов. Напомним, что недавно на совещании у премьер-министра Михаила Касьянова представители Минфина и Минэкономразвития обсуждали возможность снижения ставки единого социального налога (ЕСН) с 35,6% до 26%. При этом, чтобы избежать возможного дефицита бюджета Пенсионного фонда, глава МЭРТ Герман Греф предложил переложить часть налогового бремени на плечи самих граждан. Снижение ЕСН, по мнению реформаторов, должно привести к «выходу из тени» заработной платы и, как результат, к увеличению реальных поступлений этого налога в бюджет. Эта идея давно занимает умы чиновников, ради ее исполнения они готовы пойти даже на столь непопулярную меру, как вторичное повышение ставки НДФЛ. Правда, по мнению большинства экспертов, старания реформаторов вряд ли окажутся эффективными. «По моему мнению, снижение ЕСН почти на 9,6% приведет к незначительному увеличению «белого» фонда оплаты труда, – сказал RBC daily аналитик Национального резервного банка Айс Шараев. – В первую очередь это компании, где часть зарплаты выплачивается в «белую», часть – в «черную». После изменений увеличится «белая часть», насколько – трудно сказать, но явно доля «белой» части не будет составлять даже 50%. Компании, где работникам платят полностью в «черную», не выйдут даже при 10% ЕСН». Компенсировать снижение ставки социального налога Герман Греф предложил весьма своеобразным способом: 2% от запланированного 4%-ного увеличения будут вычтены из подоходного налога, а другие 2% будут компенсированы за счет увеличения заработной платы. Зарплаты бюджетников правительство обещает проиндексировать, а чтобы его примеру последовали владельцы частных компаний, «оно найдет экономические методы воздействия» на них. При этом, как пообещал глава МЭРТ, граждане не почувствуют на себе повышение ставки НДФЛ. Правда, такая схема вызывает недоумение у бухгалтеров и экспертов. В случае если компания увеличивает заработную плату работника на 2%, у нее автоматически повышается величина подоходного налога, так как он будет взиматься с большей суммы. Кроме того, повышение ставки подоходного налога может негативно сказаться и на желании работодателей «обелять» зарплату своих сотрудников. А ведь именно этого так упорно пытаются добиться чиновники, понижая ставку ЕСН. «Увеличение НДФЛ на 4%, скорее всего, никаким образом не отразится на предпочтениях работников, в случае если это разовое увеличение, – считает Айс Шараев. – Другое дело, если это всего лишь первый шаг на пути существенного повышения НДФЛ. Многие не захотят показывать свои доходы в начале такого повышения, дабы заранее избежать конфликтов с налоговыми органами». Правда, в МНС пока о грядущих изменениях ничего не слышали. Как заявила вчера Валентина Акимова, «никаких предложений о повышении подоходного налога не поступало и не рассматривалось». Похоже, что идея повышения ставки НДФЛ не очень вдохновляет налоговые органы, которые едва успели справиться с волной возмущения граждан относительно введения плоской шкалы. По словам г-жи Акимовой, даже если такие предложения поступят, практика показывает, что «это не значит, что завтра это будет введено». «Все знают, что более 50% своих доходов не будут платить ни физические лица, ни организации», – подчеркнула она. Ничего не знают о грядущих изменениях и члены думского комитета по бюджету и налогам. Как пояснил RBC daily один из депутатов этого комитета Махмуд Махмудов, «пока подобные предложения нами нигде не обсуждались». «Впрочем, – считает г-н Махмудов, – любое повышение ставки НДФЛ еще больше усугубит неравномерность взимания этого налога. В первую очередь от 4%-ного увеличения пострадают граждане с низкими доходами, как это уже было, когда чиновники ввели плоскую 13%-ную шкалу». Отдел экономики