26 апреля

Степашин докопался до угля.

Счетная палата России заявила о провале реструктуризации угольного сектора России. Ведомство считает, что Росэнерго не выполнило ни одной из задач федеральной программы «Энергоэффективная экономика на 2002–2005 годы и на перспективу до 2010 года». Ведомство Сергея Степашина обвиняет Росэнерго в нецелевом использовании бюджетных средств, неравномерности финансирования программы и нарушении законодательства при проведении конкурсов по закупке продукции для госнужд. В пресс-релизе Счетной палаты говорится, что ее коллегия рассмотрела результаты проверки в «Росэнерго» целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на господдержку угольной промышленности в 2004 году и за девять месяцев 2005 года. В ходе проверки Счетная палата постановила, что основные цели федеральной программы «Энергоэффективная экономика на 2002–2005 годы и на перспективу до 2010 года», которая затрагивает 24 субъекта РФ и 67 шахтерских городов, не достигнуты. Работы по ликвидации убыточных угольных шахт и разрезов не завершены, социальные и экологические проблемы не решены. Кроме того, Счетная палата выявила нецелевое использование бюджетных средств в размере свыше 66,5 млн рублей. В заявлении аудитора Счетной палаты Михаила Бесхмельницына, который руководил проверкой Росэнерго, подчеркивается, что на реструктуризацию угольной промышленности из федерального бюджета «выделяются значительные средства». Так, к 2010 году в рамках федеральной программы «Энергоэффективная экономика на 2002–2005 годы и на перспективу до 2010 года» на эти цели должно быть выделено 40,6 млрд рублей, в том числе на 2006 год – 14,6 млрд рублей. В сообщении, полученном «Газетой.Ru» от «Росэнерго», Евгений Терпугов, заместитель руководителя этого ведомства, полностью отрицает вину министерства по всем пунктам обвинений со стороны Счетной палаты. В ответ на заявления о неисполнении федеральной программы господин Терпугов указывает, что «программа финансируется преимущественно из средств хозяйствующих субъектов и привлеченных средств. Поэтому хозяйствующие субъекты сами определяют очередность и необходимость выполнения инвестиционных программ». Что касается неравномерности финансирования программы, то представитель Росэнерго сообщает, что выделение средств на ее реализацию шло не в полном объеме. «Заявка на 2006 год была на 14,6 млрд рублей, в настоящем законе о бюджете предусмотрено 6,7 млрд рублей», – передала «Газете.Ru» слова Евгения Терпугова пресс-служба Минпромэнерго, в состав которого входит Росэнерго. Но опрошенные «Газетой.Ru» эксперты угольного рынка в целом соглашаются с результатами проверки Счетной палаты. «До сих пор у нас по всей стране огромное количество убыточных угольных шахт, которые так и не были ликвидированы. Особенно это касается предприятий Южного региона, например, «Донской уголь», или «Ростов-уголь», которые продолжают находиться в подвешенном состоянии, надеясь на приход инвесторов, – отмечает Павел Полухин из ИК «Олма». «Вполне возможно, что средства, выделяемые в рамках программы реструктуризации отрасли, были потрачены неэффективно и со злоупотреблениями. Если у Счетной палаты есть этому доказательства, то с ней никто не будет спорить», – соглашается Станислав Клещев из ИК Financial Bridge. В то же время аналитики признают, что федеральная программа «Энергоэффективная экономика на 2002–2005 годы и на перспективу до 2010 года» носит в первую очередь социальный характер и не отражает общего состояния угольной промышленности. «Правительственная программа рассчитана на создание новых рабочих мест, а также на поддержку работникам не самых перспективных угольных шахт и разрезов, которые вынуждены искать новое место работы и жительства», – считает Станислав Клещев. Эксперт добавляет, что количество таких шахт довольно велико и денег на них тратится много. «Благоприятная рыночная конъюнктура и двукратный рост цен на уголь сделали его добычу очень прибыльным делом. Например, металлургическая компания «Мечел» от продажи угля получает больше денег, чем от продажи металла. Согласно прогнозам, в 2006 году рост мировых цен на уголь продолжится, – говорит Станислав Клещев. Он добавил, что на следующий год запланировано IPO «Кузбасразрезугля», что еще раз подтверждает, что отрасль находится на пике. Но восстановлению отрасли силами бизнеса и государства мешает ее непрозрачность. Павел Полухин отметил, что «для угольного сектора России характерны высокие риски. Структура всей отрасли очень запутана, а таким компаниям, как «Кузбассуголь» или СУЭК, которая выступает монополистом на рынке энергетического угля, государство фактически диктует цены на уголь на внутреннем рынке».