26 апреля

Заходите к нам на уголек

Угольнаяотрасль — одна из немногих, обеспечивающих государству сразу два видапроблем — социальных и экономических. С приходом к власти «донов», впроизводственных цепочках которых важнейшее место занимает какэнергетический, так и коксующийся уголь, окрепла уверенность в скоромреформировании отрасли. Главной составляющей реформы, как ожидается,станет приватизация угольных предприятий. О том, что ждет отрасль вближайшее время, «ЭИ» попросили рассказать ведущих отечественныхэкспертов. Государство так боялосьприватизации угольной отрасли, что уже опоздало. Было понятно, чтоденег в бюджет угольная приватизация не даст, а скандалов будет вышекрыши. С 1996 года, когда было принято решение о реформированииотрасли, сменилось уже не одно правительство, а воз и ныне там.Единственное достижение — это закрытие 110 шахт. Минтопэнергонеоднократно заявляло, что пик процесса позади. Наверное, это правда —еще сотню шахт не закроют. Но закрытие или сохранение шахт — несамоцель. Более того, шахты строят не для того, чтобы шахтеры ходили наработу. Это — бизнес, и при нормальном управлении вполне рентабельный.В настоящий момент прибыльно работают только с десяток шахт. Между тем,в Украине есть еще около 70 шахт с нормальными горно-геологическимиусловиями — их совокупная мощность до 70 млн. т в год. На половине изэтих шахт можно организовать рентабельную работу. Вместо этоговзрастили идеологию: были убыточными и будем. За время, котороепотратили на выяснение глобального вопроса — «Оно нам надо?» — реформапрошла в России и Польше. Теперь там есть рентабельная угледобыча ибольшой интерес к Украине как рынку сбыта. В настоящий момент нашастрана разве что на колени не становится, просясь во ВТО. Скорее всего,мы туда попадем. А значит, лет через пять наш уголь будет конкурироватьс иностранным. И если себестоимость донецкого угля по-прежнему будетвыше $30… Фактически у угольщиков осталось несколько лет. Нельзя вечнопребывать в положении чемодана без ручки, нести который тяжело, авыбросить — жалко. Нереформированные шахты погибнут. Вопрос только втом, когда. Сделать так, чтобы всем было хорошо, не удастся, но можнопопробовать, чтобы не всем было плохо.  «К приватизации не готовы» Сергей Тулуб, министр угольной промышленности Украины Для того, чтобы выписать рецепт на лечение, сначаланужно поставить правильный диагноз. Говорят, что лечить могут всеврачи, а вот правильно поставить диагноз — единицы. Поэтому мы собраликонсилиум из ведущих специалистов отрасли и целый месяц изучалисостояние дел на угледобывающих предприятиях, принимали программы ихразвития. Позже, с помощью КРУ посмотрели , что декларируютруководители предприятий и что есть на самом деле: какие реальныезапасы угля на складах, а не на бумаге, какая техника работает ичислится за предприятиями. Скажу,что открыли для себя многоинтересного. Из 1,5 миллиона тонн угля, которые должны были быть наскладах предприятий, по утверждению руководителей, реально оказалосьнесколько тысяч тонн. Все остальное — чистой воды приписки. Чтобы отрасль получила второе дыхание, нужна Концепция ее развития и законодательная поддержка. Что я имею ввиду? Первое — это разработать и принять закон опрестижности шахтерского труда. Это откроет перспективу молодым кадрам.Все, посвятившие жизнь шахтерскому труду, должны иметь достойнуюзарплату и социальное обеспечение: отдых, лечение, хорошее жилье.Второе — принять закон о развитиии и приватизации в угольной отрасли. Это позволит привлечь инвестиции в отрасль. Но, несмотря на все эти очень нужные и правильнешаги, я все-таки не думаю, что сегодня найдутся талантливые люди,которые смогут быстро и полностью оздоровить угольную отрасль и сделатьее прибыльной. Ведь вся мировая практика показывает, что она ни в однойстране мира не является высокорентабельной. Например, в той же Германиина каждую тонну угля государство выделяет около 200 евро изфедерального бюджета. Почти все государства принимают активное участиев поддержке угольной отрасли. Сейчас и мы начали процесс оздоровления отрасли. Этокасается, прежде всего, наведения порядка в использовании бюджетных исобственных средств. Также работаем над увеличением объема добычи угляи, исходя из этого, намерены увеличить объем поступлений от реализацииугольной продукции. Намерены привести численность рабочих кадров всоответствии с технологическими схемами и нормативами. То есть, этоцелый комплекс мероприятий. О результатах мы можем судить по мере того,как будет заканчиваться этот год,– по уровню убытков в угольнойотрасли. По итогам 8 месяцев этого года убытки угольщиков составили 1,8миллиарда гривен, и ныне складывается тенденция, в результате котороймы выходим к концу года на показатель 2,4 миллиарда гривен. Есть еще ивнешний фактор, который влияет на результаты деятельности угольнойпромышленности. Это вопросы, связанные с тарифами на электроэнергию, нагаз, на железнодорожные перевозки. Что касается задекларированной приватизации в этомгоду, то мы к ней не готовы. Это очень болезненный процесс. Шахты,оставшиеся в госсобственности, очень разные, а подход надо найти общийдля всех. Необходимо сделать так, чтобы все угольные предприятия можнобыло выставить на приватизацию, а не выбирать самые лучшие и ихпродавать. Для этого необходимы условия, которые должны быть закрепленызаконодательно. Я уже говорил, что проект такого закона мы готовим. В числе положительных тенденций в угольной отраслиотмечу то, что мы расстались с теми директорами, которые ухудшилифинансовое состояние предприятий. Например, ранее были заключеныконтракты о поставке угольной продукции на экспорт по заниженным ценам.Этим занимались руководители предприятий «Свердловантрацит»,«Ровенькиантрацит», шахтоуправления «Донбасс». Сейчас экспорт по такимценам прекращен. Шахтное оборудование для предприятий закупалось натендерных условиях по ценам, в три раза превышающим заводские. Мыизменили весь порядок проведения тендерных закупок и привели его всоответствие с действующим законодательством. Также мы создаемлизинговый фонд, который даст возможность закупать новое оборудование иэффективнее его использовать. В следующем году будем иметь Государственнуюакционерную компанию «Уголь Украины», что даст возможность привлечьдополнительные инвестиции в отрасль и сократить управленческий аппарат. Будем проектировать и строить новые шахты в Донецкой, Луганской иЛьвовской областях. Будем внедрять государственную программу «Бурыйуголь» после того, как Фонд Госимущества вернет предприятия этогокомплекса в подчинение Минуглепрома. Планируем построить электростанциюи будем давать в Объединенную энергосистему Украины дополнительноэлектроэнергию. Часть ее сможем экспортировать в ЕС. На этот проект ужеесть предварительный бизнес-план и инвесторы. Со временем все угледобывающие предприятия должны работать в вертикально-интегрированных компаниях:шахта — коксохимический завод — металлургический комбинат;шахта — электростанция — энергетическая компания.Это даст возможность полностью убрать посредниковмежду шахтерами и металлургами, а также продавцами электроэнергии. Этопозволит снизить себестоимость конечного продукта.Если суммировать все эти направления оздоровленияугольной отрасли, то мы действительно сможем не только добыть 90-100миллионов тонн угля через 4-5 лет, но и вернуть шахтерскому трудудолжное уважение государства и общества. Для этого, собственно, нашакоманда и пришла в правительство.  «Не обязательно продавать Ахметову шахты за большие деньги» Михаил Волынец, народный депутат (БЮТ), замглавы комитета по вопросам ТЭК, глава Конфедерации Свободных профсоюзов Украины  К основным бедам угольной отрасли отношуизношенность шахтных фондов, недостаток инвестиций, высокий уровенькоррупции, отсутствие долгосрочной энергетической стратегии. Чтобыоздоровить отрасль нужно приватизировать шахты, а некоторые закрыть.Также необходимо создавать вертикально интегрированные компании, менятьшахтное оборудование. Но оздоровительные мероприятия обречены на провал,пока не будет конкретной программы под ответственность Кабмина, а неотраслевых министерств, с конкретными исполнителями и сроками. Самоеглавное — бесполезно лечить отрасль, если высшие эшелоны власти недокажут не на словах, а на деле, что эпоха жесточайшего разворовываниябюджетных средств, предназначенных для угольщиков, окончилась. Нынешнийминистр Сергей Тулуб — опытный менеджер, пришедший в министерство вчетвертый раз, при всем своем опыте и желании исправить положение делвряд ли что-то сможет. Ведь он ставленник Ахметова и ПР: безлоббирования их интересов он быстро потеряет эту должность. Политика вугольной отрасли должна отвечать трем требованиям. Первое — при продажешахт надо учитывать интересы энергетической безопасности страны. Второе— надо избавиться от коррупционных схем в угольной отрасли, которыепоныне действуют. Третье — привлечь инвестиции в отрасль. С учетомэтого — формировать законодательство. При этом не обязательно продаватьАхметову шахты за большие деньги. Возможно, лучше продать их другомучеловеку, способному нормально вести бизнес, который не имеет многоденег, но обеспечит нормальную работу предприятия и выполнитинвестобязательства. Но какой бы путь оздоровления отрасли мы нивыбрали, все будет зависеть от того, прекратят ли воровать. Приведусвежий пример. Полтора месяца назад Ахметов выиграл тендер на закупкунового шахтного оборудования. Другие даже не подали заявки, посколькуих то ли запугали, то ли создали определенные условия. Это оборудованиеон поставляет на шахты по цене, в 2-3 раза превышающей реальную. Частоэто старое оборудование, отремонтированное и подкрашенное. Платит емуза это государство по статье «господдержка угольной промышленности»,поскольку шахты не имеют собственных средств на закупку оборудования.Взамен Ахметов забирает уголь с шахт по заниженным ценам. Оборудованиепо высоким ценам, уголь — по низким. Так грабится угольнаяпромышленность и государство. Ахметов за счет угольной промышленностизанимается меценатством и покупает футболистов. Возьмем другое оздоровительное мероприятие —реструктуризацию шахт. Прежде, чем приватизировать угольныепредприятия, необходимо провести реструктуризацию угольной отрасли.Закрывать можно лишь те шахты, где выработаны балансовые запасы. Ихнеобходимо закрыть, чтобы они не «топили» всю отрасль. Угольная отрасль задыхается от недостаткаинвестиций. В этом году в госбюджете предусмотрено 4,2 млрд. гривенинвестиций, из них половина — из спецфонда. Это не защищенная статья,она не всегда наполняется. В будущем году хотят дотировать 5 млрд.гривен, в то время как реальные нужды на оздоровление отраслисоставляют не менее 10 млрд. гривен в год. Но опять же — эти деньгиворуют. Сейчас на теневом рынке оборачивается 4 млн.тонн угля. Этоуголь из копанок (нелегальных шахт), и уголь, воруемый нагосударственных шахтах. При этом уголь из копанок выдают за добытый вгосшахтах. Его разбавляют породой и отправляют на тепловыеэлектростанции. Все просто. Показываются затраты в размере 500 гривенза тонну, а цена реализации — 200-220 гривен за тонну. Разницукомпенсирует государство из бюджета. Именно эту разницу и воруют. Крометого, на тепловые станции везут чемоданы денег, чтобы оприходоватьпороду, входящую в состав угля. Эта порода не горит, поэтому чтобыполучить теплотворность используют мазут и газ на ТЭС. В результатеповышается цена на электроэнергию и все население, и другие отраслипромышленности вынуждены платить более высокую цену. Нелегальныекопанки, на которых происходит добыча угля, имеют прикрытие местноймилиции, местных органов власти, прокуратуры. Чиновники должны сказать — «мы не воруем». В волепремьер-министра и министра сказать, что воровства не будет. Мы строимлегальное государство. Сразу пойдут инвестиции из-за рубежа, будутсозданы рыночные условия в угольной отрасли, появитсяконкурентоспособность у предприятий. Следующий инструмент обеспечения энергетическойбезопасности и оздоровления отрасли — создание ВИНКов. Это позитивноскажется на отрасли, поскольку металлургия давно в частных руках, ахозяин сам у себя воровать не будет. Меткомбинаты высокорентабельные,прибыльными являются и коксохимические предприятия. А шахты, какправило, высокозатратные и неприбыльные. Если в группе компаний вместес шахтами будут эти прибыльные производства, то у государства отпадетнеобходимость дотировать эти шахты. Ринат Ахметов забрал около 15 шахт,теперь там повысилась производительность труда, зарплата и рабочие покане жалуются. Сегодня лучшие шахты, добывающие коксующийся угоь,находятся в частных руках. Что касается «энергетических» шахт, былапредпринята попытка создать ВИНК с государственными функциями. Нопоскольку облэнерго и часть генерации уже приватизированы, тодальнейшая политика государства в этой сфере неизвестна. Труднопредугадать, какими будут интересы кланов.