23 апреля

Крупнейшие налогоплательщики для зачета НДС вынуждены "возить документы вагонами".

В последнее время крупные налогоплательщики неожиданно столкнулись с серьезной проблемой. Налоговики требуют от них каждый месяц вместе с декларацией по НДС присылать в инспекции тонны первичной документации по "входящему" налогу. При этом чиновники действуют в строгом соответствии с НК, поэтому компаниям остается надеяться только на человечность судей или на изменение законодательства.Налоговая декларация по НДС сдается в инспекции 20-го числа каждого месяца. В ней компании указывают суммы "входящего" налога, уплаченного поставщикам, чтобы вычесть его из "исходящего" и заплатить в бюджет разницу. Раньше к декларации не нужно было прилагать никаких первичных документов. Но с недавних пор московские межрегиональные инспекции по крупным налогоплательщикам требуют от своих клиентов прилагать к декларации документы, подтверждающие уплату "входящего" НДС: счета-фактуры, договоры с поставщиками, накладные и пр. "Это очень серьезная проблема, - говорит руководитель департамента налогового учета РАО "ЕЭС России" Владимир Агуреев. - Если собрать всю первичную документацию 170 филиалов РАО за один месяц, можно загрузить все здание налоговой инспекции сверху донизу". Подобные проблемы возникли также у "Газпрома" и других компаний, состоящих на учете в межрегиональных московских инспекциях по крупным налогоплательщикам.Компании поменьше, зарегистрированные в обычных региональных инспекциях, даже не верят в то, что подобные проблемы возможны. "Первичная документация за месяц - это 47 чемоданов на "ГАЗели", - поясняет финансовый директор компании "Союзгидроспецстрой" Станислав Воскресенский.Бороться с бумажной проблемой непросто. Даже оппоненты налоговиков признают, что у инспекций есть право требовать все эти документы. "Буквальное толкование НК это позволяет", - говорит партнер юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Рустем Ахметшин. Инспекции могут проводить не только выездные, но и камеральные проверки, причем в последнем случае по ст. 88 НК можно потребовать "дополнительные документы". Но по сути своей камеральная проверка является технической: не выходя из своего кабинета, инспектор просто проверяет правильность заполнения деклараций и расчетов плательщика, говорит Ахметшин. А если фискалы захотят подтвердить сам факт проведения той или иной операции, можно приехать к налогоплательщику и посмотреть все необходимые документы у него в офисе. Поэтому Ахметшин советует все-таки обращаться в суд. "Если потребуют 10 дополнительных счетов-фактур - это одно. Но если вагон документов - на человеческом уровне судьи могут понять плательщика", - говорит юрист.Но "к человеческому уровню" апеллируют и налоговики. По словам руководителя межрегиональной налоговой инспекции N 2 (на учете в ней стоит "Газпром") Александра Макарова, выездные проверки можно проводить лишь раз в два года и только в течение двух (в крайнем случае трех) месяцев. "Если за один месяц накапливается грузовик документов, то за два года - 24 грузовика. Разве можно все это проверить за три месяца? " - говорит Макаров. Поэтому руководитель инспекции надеется на изменения в законодательстве, которые позволят плательщикам сдавать в электронном виде не только декларации и отчетность, но и, например, учетные регистры, в которых обобщается первичная информация. В этом случае бумажная проблема отпадет сама собой.Но пока она существует, у МНС появляется шанс поправить положение дел с недобором налогов. "Первая реакция на требование прислать в инспекцию все первичные документы - это шок", - говорит партнер "Делойт и Туш СНГ" Геннадий Камышников. Поэтому он не исключает, что некоторые налогоплательщики просто откажутся зачитывать положенные им суммы налога по множеству мелких сделок.ОПЯТЬ НЕДОБОР: МНС в сентябре снова не выполнило задание по сбору в федеральный бюджет обычных налогов (кроме ЕСН). Налоговики недобрали 4,4 млрд руб. (101 млрд руб. при плане в 105,4 млрд руб. ) , или 4,2% от задания. Единого соцналога в сентябре собрано на 24,8 млрд руб. , или на 4,7% больше запланированного.