25 апреля

Свердловская область. "Подробности": Уральские металлурги вступились за бюджет.

30 апреля 2003 г., 15:35 Уральские металлурги одними из первых откликнулись бюджетное послание губернатора, которое в середине апреля поступило в Свердловскую думу. На днях они уже внесли первые предложения в главный финансовый документ области. Теперь слово за правительством, которое пока предпочитает бездействовать. Об этом, как сообщает ИАА "УралБизнесКонсалтинг", пишет газета "Подробности". Как отмечает издание, уже второй год свердловские металлурги пытаются повлиять на формирование областного бюджета. Убытки, которые терпят предприятия, содержащие социальную сферу, котельные, жилые дома, превышают 1,3 миллиарда рублей. Если областные власти не захотят вникнуть в эти проблемы, то руководители уральских заводов вынуждены будут пойти на крайние меры. Пока что областные чиновники пытаются не замечать вопросы, которые задают металлурги. Министр экономики и труда Свердловской области Галина Ковалева на прошлой неделе дважды уклонилась от этой темы. Первый раз - на заседании Палаты представителей областного Законодательного собрания, когда мэры крупнейших городов несмело попытались выведать, будут ли изменены в этом году межбюджетные отношения. Второй раз - на экономическом совете при губернаторе, когда те же самые вопросы задавали генеральный директор УГМК-холдинга Андрей Козицын и председатель комитета по экономической политике облдумы Банзаракца Чойнзонов. И тех и других практически оставили без ответа. Ковалева сообщила, что вопросы межбюджетных отношений логичнее было бы обсуждать в конце года, где-нибудь в декабре, а сегодня куда важнее тема грядущего дефицита областного бюджета, который может достичь 20 миллиардов рублей. Но директора уральских предприятий явно не намерены отступать. Большинство из них считает, что вопрос с дефицитом пока еще не решен, нужно ждать бюджетного послания президента, а вот вопрос межбюджетных отношений как раз актуален как никогда. В понедельник на очередном заседании президиума Союза металлургов тема межбюджетных отношений стояла первой в повестке дня. На этот раз здесь были выслушаны все недовольные тем, как обстоят дела в этой сфере: и руководители заводов, и главы муниципальных образований. "Подробности" считают показательным, что кроме министра природных ресурсов Александра Ястребкова, никто из представителей правительства не пришел послушать критику в свой адрес. Хотя министры экономики и финансов были бы как нельзя кстати на этом заседании. Металлурги обосновывали свою позицию конкретными цифрами, переводя разговор из ранга политического в экономическую плоскость. По словам генерального директора УГМК-холдинга Андрея Козицына, в 2002 году 15 крупнейших предприятий металлургического комплекса затратили 810 миллионов рублей на содержание социальной сферы и понесли от этого убытки в 500 миллионов рублей. В первом квартале 2003 года эта цифра увеличилась еще на несколько десятков миллионов. Порядка 400 миллионов рублей сегодня должны промышленникам городские и районные коммунальные предприятия. Несмотря на все эти затраты металлурги умудрились в прошлом году выделить еще 200 миллионов рублей на благотворительные цели. При этом в 2002 году по сравнению с 2001 прибыль снизилась у 13 предприятий из 15, которые предоставили свою статистику Союзу металлургов, один из этих заводов перешел в разряд убыточных. У некоторых компаний снижение было очень значительным. Например, на Полевском криолитовом заводе сумма прибыли снизилась на 65 процентов, на Первоуральском новотрубном - на 74 процента. Нулевая рентабельность была на СУБРе. Общая сумма снижения прибыли по пятнадцати предприятиям составила более 1,7 миллиарда рублей. По мнению Андрея Козицына, если все продолжится в этом же духе, то предприятиям будет не хватать оборотных средств на модернизацию производства, на зарплату рабочим. Генерального директора УГМК-холдинга поддержал также генеральный директор Синарского трубного завода Анатолий Брижан. "Наш завод ежегодно теряет 65 - 70 миллионов рублей, содержа социальную сферу, - рассказал Анатолий Брижан. - Долги Каменска-Уральского, где находится наше предприятие, за поставленные энергоресурсы растут просто катастрофически. К 1 апреля они составили 110 миллионов рублей. Это прямые потери из прибыли. Из-за этого у нас увеличивается себестоимость продукции и мы можем потерять конкурентоспособность на рынке. Не исключено, что скоро вообще придется закрывать завод". Чтобы не обострять ситуацию до предела, металлурги предлагают достаточно безболезненный компромисс. Во-первых, дума могла бы утвердить льготу по налогу на прибыль для предприятий, содержащих социальную сферу. В прошлом году подобный законопроект прошел было второе чтение, но потом, как пишут "Подробности", его "зарубили лоббисты областного правительства". Известно, что если бы льгота была предоставлена, то бюджет потерял бы около 400 миллионов рублей, что не сравнимо с убытками металлургов. Во-вторых, участники заседания президиума Союза металлургов попросили правительство усовершенствовать методику формирования Фонда поддержки муниципальных образований. Сегодня все территории-доноры возмущены тем, что уровень жизни у дотируемых городов и районов на порядок выше, чем у них. Из-за этого муниципалитеты, которые, может быть, и смогли бы рассчитаться с коммунальщиками, чтобы те в свою очередь заплатили предприятиям, остаются бессильны. "Наши коммунальные предприятия должны заводам, которые находятся в черте города, 87 миллионов рублей, - сообщил на президиуме Союза металлургов мэр Полевского Анатолий Третьяков, - причин тому несколько. Конечно же, у нас очень старые сети. В южной части города в прошлом году было 80 аварий. Но главное то, что 70 процентов бюджетных средств у нас идет на зарплату. Коммунальщиков мы финансируем только на 35 процентов, а они в свою очередь по минимуму платят промышленным предприятиям. Таким образом, долги увеличиваются со скоростью снежного кома. При этом мы являемся городом-донором и не берем из областного бюджета ни копейки. Хотя уровень жизни у нас в полтора раза ниже, чем в такой депрессивной территории, как Алапаевский район". Чтобы в следующем году избежать подобной диспропорции, металлурги настаивают, чтобы методика формирования областного Фонда поддержки муниципалитетов была пересмотрена до того, как свердловские депутаты начнут обсуждать бюджет-2004. В этом случае уже с будущего года новая методика смогла вступить в силу. Правительство пока никак не отреагировало на предложения промышленников, отмечают "Подробности". Неделю назад, когда вопрос о межбюджетных отношениях стоял менее остро, Галина Ковалева уверенно говорила, что методика будет всерьез обсуждаться не раньше декабря 2003 года, поэтому в 2004 году участникам бюджетного процесса придется играть по старым правилам. Надеемся, что теперь мнение Галины Алексеевны и других представителей исполнительной власти изменится. Ведь угрозы металлургов о том, что они собираются навсегда распрощаться с социальной сферой и передать ее муниципалитетам, могут исполниться, если правительство два года подряд будет безмолвствовать.