23 апреля

После вступления России в ВТО участие иностранных игроков в российском телекоммуникационном рынке может быть ограничено.

Подобные положения российская сторона отстаивает на переговорах с ВТО. Реализация этих принципов может существенно изменить облик российского рынка связи, поскольку большинство наших успешных операторов принадлежит иностранцам.Как сообщили "Ведомостям" в Минэкономразвития, на переговорах с ВТО Россия требует ограничить долю иностранных участников практически на всех телекоммуникационных рынках, включая рынок фиксированной и сотовой связи. Доля иностранного участия в уставном капитале или голосующих акциях компаний, оказывающих услуги на основе арендованного оборудования, не должна превышать 25%, а в уставном капитале оператора, оказывающего услуги на основе собственных средств, не должна превышать 49%.Эти предложения были внесены Минсвязи еще в начале года. Кроме того, в Минэкономразвития подтвердили, что на нынешних переговорах российская сторона будет настаивать на этих ограничениях и не готова идти на снижение требований к иностранным участникам рынка.В течение 2001 г. министр связи Леонид Рейман не раз успокаивал инвесторов, заявляя, что никаких ограничений на участие иностранцев в капитале российских операторов связи не существует. Вчера в Минсвязи не смогли пояснить "Ведомостям", откуда в предложениях министерства взялась подобная поправка.Ограничения коснутся практически всех альтернативных операторов. К примеру, иностранцам принадлежит более 49% акций сотовых операторов, "ВымпелКома" и "Мобильных ТелеСистем". К компаниям с иностранным участием можно отнести Golden Telecom, владеющий акциями "Совинтела". Ряд "дочек" МГТС были учреждены с иностранными партнерами по схеме 50 на 50. К таким относятся компании "Комстар", "Голден Лайн". Больше половины акций компаний "Глобал Один" и "Комбеллга" находятся в руках иностранцев."Успехи, которые Россия достигла в телекоммуникациях за последние семь лет, стали возможны именно благодаря тому, что отсутствовало ограничение на долевое участие иностранных компаний в российских операторах", - заявил "Ведомостям" Гарт Селф, глава представительства компании MCT Corp., которой принадлежат контрольные пакеты 16 российских операторов.Ограничение на иностранное владение в телекоммуникациях существует в некоторых странах, даже в США. До недавнего времени оно существовало и в ряде стран Восточной Европы - недавно оно было отменено в Польше. "Возможно, такие ограничения были бы оправданны для "Связьинвеста" и для его дочерних компаний, - говорит аналитик Morgan Stanley Dean Witter Антон Иншутин. - Однако, если власти будут пытаться перенести его на существующие компании, будет много шума со стороны иностранных акционеров".По мнению юристов, все зависит от того, как эти ограничения будут прописаны в регулирующих документах Минсвязи. "Если подобные требования будут приняты, всегда можно будет найти хитрый путь, чтобы допустить иностранцев или не допустить их на рынок, - говорит юрист компании Latham & Watkins Игорь Сосновский. - Похожие ограничения существуют на страховом рынке, где контролирующий орган проверяет уставные документы не только самой компании, но и ее учредителей".По мнению аналитика UFG Алексея Яковицкого, эта идея не только противоречит реальному положению вещей на российском рынке мобильной связи, но и вряд ли отражает позицию российского правительства. Развитие российских телекоммуникаций серьезно замедлится без иностранных инвестиций. В случае введения ограничений России никогда не удастся привлечь $33 млрд, которые, согласно заявлениям Леонида Реймана, необходимы для развития телекоммуникаций до 2010 г.